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電梯安全監管模式
發布時間:2017-12-26 13:41:17    
[摘要]  隨著城市建設的高速擴張,高層建筑已成為住宅的主流,乘用電梯已成為生活的一部分,電梯的安全運行越來越引起社會的廣泛關注,...
 一、電梯安全管理存在的問題
    1、使用環節的安全責任落實上仍存在差距,現實中不少企業在電梯使用管理中不重視安全,或多或少存在著未落實管理機構,未落實責任人員,未落實各項規章制度,設備未登記注冊,管理人員和操作人員無證上崗,未按要求建立應急救援預案和緊急救援措施,不按時申報年檢等問題。有不少企業還認為,電梯的安全運行時電梯維保單位和檢驗檢測機構的事情。
    2、電梯維護保養市場仍需進一步規范,不按時、不按規程保養,維保人員無證、無資質保養依然存在。
    3、電梯乘客的使用安全知識相對缺乏。
    拿宿州市為例,宿州市電梯數量近年來呈現爆發式增長。截至7月底,共有電梯3442臺,其中自動扶梯自動人行道362臺。近年來,在市委、市政府的正確領導下,各地各部門加強協調聯動,強化電梯安全監管,開展“打非治違”和隱患排查治理,電梯安全水平總體平穩。但隨著電梯保有量、使用量大幅增長,電梯使用管理者安全責任主體落實不夠明確、部分電梯維護保養不到位、乘客安全乘梯意識不強、檢驗不及時、老舊電梯更新改造等問題進日益凸顯,特別是商場、醫院等公共場所的電梯長時段、大客流、高負荷的使用,給乘客安全帶來更大的風險,無論是發生電梯事故或者出現電梯故障,都已成為輿論的焦點。
    二、電梯安全監管存在問題原因分析
    1、部分電梯使用單位安全主體責任意識不強,安全觀念淡薄,為了片面追求經濟效益,一味強調低成本投入,違反特種設備法律法規,使用劣質電梯設備。
    2、部分電梯使用單位未按規定設立安全管理機構或安全管理人員,安全管理人員素質較低,一些法人代表覺得安全管理機構不是直接創造效益的部門,安全管理人員也是隨意指定,特別是相當一部分新創辦的民營企業。
    3、部分電梯安裝、維修和改造不向質監部門告知,未經檢驗檢測機構安全檢驗合格即投入使用。
    4、電梯操作人員未經培訓上崗,違規操作電梯。目前,司爐工持證上崗率較高,而電梯操作人員持證上崗情況不容樂觀,一些特種設備使用單位認為電梯操作比較直觀,簡單易學,操作人員無需培訓即可上崗,因此無證上崗和違反操作規程導致的電梯安全事故苗頭經常發生。
    5、少數特種設備安全監察機構和檢驗檢測工作不到位,沒有盡到應盡的責任。安全監察機構有的沒有嚴格監管,有的對違法違規行為查處不力,有的由于安全監察經費沒有來源,存在以罰代管。檢驗檢測機構,由的沒有按照區域覆蓋的原則落實設備定期檢驗。“抓大放小”,定檢率達不到要求;有的發現違規行為和安全隱患未及時向安全監察機構報告;有的設備未按規程、質保體系要求嚴格檢驗,檢驗檢測質量不高。
    6.部分監管人員業務不精。機構改革后,特種設備監管機構、監管人員迅速增加,雖然已經在全市范圍內開展了特種設備監察員基礎知識培訓,但特種設備專業性較強,新擴充的來自原工商部門的人員對質監業務尤其是特種設備比較陌生,離熟練開展安全監察工作仍有一段距離。
    7.電梯維修經費不足。上世紀80時代電梯開始進入中國,按照20年壽命計算,我國已進入電梯老化期,但國家關于電梯報廢使用年限尚無明確規定。電梯運行維護需要相應費用支持,目前電梯物業管理費低,無專項基金,很難保障電梯日常開支和改造維修更新費用,特別是物業公司在運營不景氣或電梯出現較大故障需要更換大的零部件時,物業公司沒有足夠的資金投入,電梯安全就會面臨考驗。
    堅持安全第一、預防為主、節能環保、綜合治理的原則,明晰電梯安全各方責任,著力構建政府統一領導,部門依法監管,生產、經營、使用、檢驗等單位各負其責,社會監督支持的電梯安全工作格局,努力形成監管機制完善、安全措施到位、應急救援及時、問題解決有效的電梯安全保障體系,強化安全意識,落實安全責任,嚴格安全監管,最大限度地防止和減少電梯安全事故。
    以河北為例,下面給小編一起認識了解,什么是電梯安全監管模式?
    河北石家莊市質監局進一步加強電梯安全監管,推廣新華區電梯網格化監管試點經驗,明確將小區業主代表納入電梯安全監管責任體系,推出物業單位、維保單位、檢驗機構、監察機構、基層特種設備安全員和業主代表“六位一體”的電梯安全監管新模式。
    該模式要求物業管理單位每天對所管理的電梯進行日常巡視,記錄電梯日常使用狀況;保持電梯緊急報警裝置能夠隨時與值班人員實現有效聯系;在電梯出現故障或者發生異常情況時,組織對其進行全面檢查,消除電梯事故隱患后,方可重新投入使用;制定應急措施與救援預案,定期組織演練;電梯困人時立即聯系電梯維保人員,及時安撫和營救被困人員;監督并配合電梯安裝、改造、維修和維保工作。
    維保單位要按照半月、季度、半年、年度維保的基本項目和要求進行維保工作,確保責任區內的電梯安全運行;制定應急措施和救援預案,每半年至少針對本單位維保的電梯進行一次應急演練;設立24小時維保值班電話,保證接到故障通知后及時予以排除;接到電梯困人故障報告后,及時抵達所維保電梯所在地實施現場救援(市區內抵達時間不超過30分鐘,其他地區一般不超過1小時);每年對電梯進行至少1次自行檢查。
    檢驗人員要嚴格按照相關法律法規和技術規范、標準,開展電梯檢驗檢測工作;電梯檢驗人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結果、鑒定結論;電梯檢驗人員在開展檢驗工作時,發現嚴重事故隱患,應當告知特種設備使用單位,并立即向特種設備監督管理部門報告。
    質監部門監管人員要對轄區電梯的使用管理情況進行監督檢查,保障電梯合法使用;對轄區內電梯的日常維護保養行為進行監督抽查,保障電梯維保作業質量;組織有關方面及時消除所發現的電梯隱患并向上級部門報告,同時通報當地政府;受理轄區內群眾關于電梯安全問題的舉報投訴并進行核實,對違法違規行為依法進行查處或報告。
    當地政府基層安全員要積極宣傳電梯等特種設備安全法律法規、安全技術規范、標準及相關知識,并督促相關單位貫徹執行;對轄區的電梯安全運行情況進行日常巡查,及時報告發現的問題和安全隱患,并建立日常巡查檔案;配合有關部門開展安全檢查和隱患治理,并對隱患的整改情況進行回訪確認;定期報告轄區內電梯等特種設備新增、轉移、檢驗、停用、報廢等變化情況,建立并及時更新特種設備臺賬等。
    業主代表要及時了解責任區內電梯的安全運行狀況,發現問題及時反映給相關責任方;監督電梯的日常管理、維護保養與故障處理工作,并提醒業主正確使用電梯。
    該模式構建了“以網定格、以格定人、以人定崗、以崗定責”的電梯安全監管網絡,實現定區域、定人員、定責任的監管機制,為全市電梯安全監管打好基礎,從根本上提高了電梯安全監管的整體水平。
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